devlet ya da özel sektördeki kuruluşlar açısından, harcama yetkisi veren ve bu harcamanın yapılacağı tüm kaynakları belirten raporlar veya raporlar dizisidir. kısıtlayıcı özellikleri de olmasına rağmen, gerçekçi ve samimi olarak yapılırsa, riskleri kontrol edebilmeyi de sağlar. ancak genel olarak bütçedeki dengeyi tutturmak son derecede zordur.