anayasanın 166. maddesinde `özellikle endüstrinin ve tarımın yurt düzeyinde dengeli ve uyumlu biçimde hızla gelişmesini planlamak` tanımıyla kesin bir dille vurgulanmasına rağmen iktidarların hasır altı ederek bölgesel dengesizliklere neden olarak yalanlanması halidir. bu sebeple göçler meydana gelmiş, toplumsal dengeler alt üst olmuştur.